日本的私人无人机使用

在日本日本飞行无人机是可行的，但你必须遵守两套国家级规则手册，而不仅仅是一套。《民用航空法》（航空法）涵盖注册、空域以及飞行方式。《重要设施无人机法》（小型無人機等飛行禁止法）禁止在指定设施及其周边缓冲区上空飞行。直到2026年7月13日，该缓冲区为300米。从2026年7月14日起，该缓冲区约为1,000米 ^[1] 。这是我截至2026年9月的英文实地指南，附有官方日文来源，以便你在起飞前核对当前地图。

自2022年12月5日起，日本还建立了国家层面的《无人航空器远程驾驶员技能证明》（無人航空機操縦者技能証明），用于较高风险的飞行 ^[2] 。大多数旅游观光飞行仍然属于较简单的类别，只要你注册了航空器、避开禁飞区，并在昼间视距内飞行即可。

法规与操作指南

根据 《民用航空法》 （航空法），以下义务适用于 含电池重量100克及以上 的无人航空器：

• 在国土交通省注册航空器、启用远程识别（Remote ID），并在飞行前展示注册标识 ^[3]、^[4]
• 仅限昼间飞行且保持在视距内（VLOS）；FPV飞行需有观察员
• 与无关人员、车辆和建筑物保持至少30米距离
• 禁止在人群或活动现场上空飞行
• 禁止运输危险物品
• 禁止投掷物品

上述标准方法只能通过DIPS 2.0系统获得国土交通省的许可或批准后方可豁免。含电池重量不足100克的航空器在注册方面被视为模型航空器，但机场附近、150米高度以及其他一些空域规则仍可能适用 ^[5] 。《重要设施无人机法》适用于 任何重量 的无人机，包括100克以下的机型 ^[6] 。

《民用航空法》的处罚取决于违规类型。飞行未注册的无人航空器最高可判处 1年监禁或50万日元罚款 。在酒精或药物影响下飞行最高可判处 1年监禁或30万日元罚款 。许多其他指定飞行违规行为的罚款最高为 50万日元 ^[7]、^[8] 。

地理禁飞区域

根据《重要设施无人机法》，红色区域违规最高可判处1年监禁或50万日元罚款。黄色区域违规最高可判处6个月监禁或50万日元罚款 ^[12] 。飞行前请在地理院地图（GSI Maps）上核对当前的红色区域和黄色区域多边形 ^[13] 。

在国立公园和文化遗产地飞行

在国立公园和重要文化遗产地上空飞行无人机，除了《民用航空法》之外，还适用额外的规则。

• 国立公园 ：《自然公园法》本身并未在每一座国立公园中设立全国性的无人机禁令。实际操作中，你仍然需要获得土地所有者或公园管理处的同意，并且如果飞行会干扰野生动物或其他游客，则不应飞行。在富士山八合五勺以上区域，土地所有者（富士山本宮浅間大社）因坠机风险对登山者构成威胁而禁止无人机。 ^[14]、^[15]
• 文化遗产地 ：根据《文化財保護法》（文化财保护法）指定的场所，如寺庙、神社和城堡，通常需要获得场所管理方或地方政府的额外许可。除非管理者明确允许，否则不要在这些场所上空飞行。 ^[16]
• 一般说明 ：各公园和场所的规则有所不同。飞行前请咨询公园管理处、寺庙或神社办公室，或当地市政府。

30米规则之外的数据保护与隐私

30米距离规则只是航空领域的最低要求。当你的相机能够识别出人物或拍摄到私人土地时，日本的隐私和个人信息保护规则仍然适用。

• 肖像权和个人信息 ：未经同意拍摄可识别的人物并发布或使用，可能侵犯民法上的肖像权；如果涉及个人数据，还可能违反《个人信息保护法》。擅闯私人土地是另一项刑事问题。 ^[17]
• 拍摄礼仪 ：未经许可拍摄陌生人在这里普遍被视为失礼行为，即使已满足航空领域的30米距离要求。我在使用无人机时格外保守，因为相机的视野可以越过围墙、看到手持相机永远无法到达的花园内部。
• 住宅区 ：人口密集区（DID）已经需要国土交通省许可。即使在DID之外，我也不会飞越私人花园、阳台或窗户上空。
• 建议 ：近距离拍摄人物前先征得同意。如果某个镜头会以令人感到侵犯的方式拍到私人住宅或花园，请放弃该镜头。

重量等级与注册要求

重量按 含电池 计算。100克是《民用航空法》的注册门槛。它不是保险等级，2公斤也不是国土交通省的注册分界线。

注册与审批流程（DIPS 2.0）

注册和飞行许可是两个不同的门户。你在DIPS-REG中注册航空器。你在DIPS 2.0中申请指定飞行（人口密集区、夜间、超视距、低于30米、活动上空等） ^[21]、^[22] 。

1. 创建DIPS-REG账户，并注册每架100克及以上的无人航空器。
2. 缴纳注册费。使用My Number或gBizID在线支付时，第一架为900日元，之后每架为890日元。使用其他在线身份认证时为1,450日元，之后为1,050日元。纸质申请为2,400日元，之后为2,000日元 ^[23] 。
3. 如果飞行需要许可或批准，请在DIPS 2.0中提交航线和安全计划。请在首次飞行前至少10个工作日提交完整申请。国土交通省建议预留约3至4周时间以应对额外问询 ^[24] 。
4. 对于无远程驾驶员证书的二类指定飞行，审查人员通常会要求在该型号航空器上拥有约10小时的飞行经历，以及相应的知识和技能。如果不足10小时，可通过展示其他安全措施（例如由已具备该经验的监督员在场）来获得批准 ^[25] 。
5. 责任保险并非每次私人飞行的法定要求，但许可申请中通常会询问相关情况，我在实际操作中将其视为必需项。

无人机执照

自2022年12月5日起，日本开始颁发国家层面的 《无人航空器远程驾驶员技能证明》 （無人航空機操縦者技能証明） ^[26] 。并非每次旅游飞行都需要此证书。但在无出入管控的情况下飞越无关人员上方的三类和四级飞行中，必须持有该证书并配备经认证的航空器。二级证书涵盖许多有出入管控的指定飞行。一级证书是更高级别的证书，配合一级机体认证用于四级飞行。

责任保险

日本法律并未要求每次私人飞行都必须购买专门的无人机责任保险。国土交通省的许可申请中通常会询问保险覆盖情况，尤其是夜间、超视距或其他指定飞行。我仍然在私人飞行和商业拍摄中都购买保险，因为撞上汽车或人的赔偿费用很快就会变得非常高昂。日本保险公司如Sompo Japan（SORAPASS care）销售无人机保险产品；飞行前请向保险公司确认当前条款。

全47个都道府县的地方性规定

除了国家法律和国土交通省的指导方针外，日本47个都道府县中的许多地区，以及部分市町村，都有自己的无人机飞行法规和指南。这些规定可能包括城市公园、自然纪念物附近、某些公共设施周边或当地节庆期间的额外禁飞区域，也可能涉及向地方当局、警察或土地/设施管理者进行特定注册或申请许可。下表概述了已知的地方性规定。但至关重要的是，你必须在每次飞行前 向地方当局咨询 （都道府县政府、市政府、当地警察局），如有需要还应咨询私人土地所有者或设施运营方，确认当前有效的规则 再飞行 ，因为这些规定可能随时变更，此处提供的信息也可能不完整或已过时。

有一项国家层面的变更几乎影响下表中的每一行。直到2026年7月13日，在指定重要设施（自卫队基地、核电站等）周围约300米范围内飞行无人机属于受限缓冲区。从2026年7月14日起，该缓冲区约为1,000米。每个都道府县的行均注明旧的300米规则、新的1,000米规则，以及在此基础上叠加的额外地方公园、海岸或机场规定。

注意： 我们不保证信息的完整性。请务必始终向当地主管部门确认。

结论

在日本进行私人无人机飞行是可行的，只要你把两部国家法律当作清单来对待，而不是可选的背景信息。注册每架含电池100克及以上的无人航空器，除非获得许可，否则保持在昼间和视距内飞行，并避开人口密集区、机场和紧急空域。直到2026年7月13日，重要设施缓冲区为300米。从2026年7月14日起，该缓冲区约为1,000米，且该无人机法适用于任何重量的无人机。

远程驾驶员证书在无出入管控情况下飞越无关人员上方的三类和四级作业中是强制性的。对于普通观光飞行，该证书为可选项。责任保险并非法定要求，但我仍然在起飞前将其视为必需。都道府县的公园、海岸和警察规定叠加在上述所有规则之上，因此当地核查仍然很重要。

在日本合法安全飞行的检查清单：

• 提前规划： 至少在飞行前10个工作日开始研究和提交任何DIPS 2.0申请；如果飞行不属于简单的一类活动，请预留约3至4周时间。
• 注册： 在国土交通省注册100克及以上的无人机，展示标识，并保持远程识别（Remote ID）开启。
• 了解规则： 学习《民用航空法》的标准方法和《重要设施无人机法》的红色区域/黄色区域地图。
• 检查禁飞区： 使用DIPS 2.0和地理院地图（GSI Maps）查看人口密集区、机场以及当前1,000米重要设施黄色区域 ^[100] 。
• 特别许可： 在DIPS 2.0中申请夜间、超视距、人口密集区或其他指定飞行的许可。
• 保险保障： 即使法律未强制要求该次飞行购买保险，也要购买无人机责任保险。
• 地方法规： 重新核对都道府县表格，然后咨询当地警察、公园管理处或土地所有者。表格只是起点，不是许可证。
• 尊重隐私： 未经明确理由并在需要时获得同意，不要拍摄人物或私人花园。
• 安全意识： 进行飞行前检查，保守飞行，保持安全距离。

日本会回报谨慎的飞行者。只要你注册了航空器、核对了1,000米设施地图，并在公园或神社看起来较为敏感时询问当地意见，你仍然可以带着合法拍摄的风景航拍照片回家，看到你来到这里想看的风景。