日本的私人无人机使用 详尽指南及来源 2025

日本拥有世界上最复杂的空域之一。自2015年以来，相关法律不断收紧，最近一次是在2022年引入政府颁发的无人机驾驶员执照。本指南整合了全国性规定、注册要求、重量分级、保险选择，以及47个都道府县的详细地区特殊规定——确保你可以在日本以私人或半商业方式合法且安全地操作无人机。

法规与操作指南

根据 航空法 ，针对重量在100克及以上的无人机，需遵守以下规定：

• 在MLIT注册（包括远程ID与可见标识） ^[1]
• 仅限白天及目视范围内（VLOS）飞行；FPV需配备地面观察员
• 与无关人员、车辆及建筑物保持至少30米距离
• 禁止在人群密集区或活动上空飞行
• 禁止运输危险物品
• 禁止抛洒物体

违反规定或致最高 50万日元罚款 或 一年监禁 。酒后操作无人机最高罚款 30万日元 ^[2] 。

地理飞行禁令

国家公园与文化遗产地飞行

在国家公园和重要文化遗产地飞行无人机有超越普通航空法的特殊规定。

• 国家公园 ：根据《自然公园法》，截至2020年（环境省信越自然环境事务所通知），国家公园内无人机飞行无一刀切禁令。但强烈建议在未事先咨询与获批情况下不要在国家公园内飞行，特别是因可能干扰野生动物（如鸟类）和游客安全。部分区域（如富士山）为保护其“神圣与尊严”已实施严格限制甚至全面禁飞，通常需得到土地所有者（如国有林业局、县有林地或神社管理方）许可。 ^[3], ^[4]
• 文化遗产地 ：《文化财保护法》对指定文化遗产（如寺庙、神社、城堡等）周边无人机飞行有严格限制。多数情况下需经遗产管理方或地方政府审批，未经明确许可一般禁止飞越。建议直接向相关管理机构或地方当局咨询具体规定。 ^[5]
• 一般提示 ：具体公园或文化遗产规则各有不同，务必提前向相关管理局（如公园管理部门、寺庙/神社办公室、市政府等）咨询并获得批准。

超越30米规则的数据保护与隐私

除了保持至无关人等及私人财产最少30米距离的规定之外，日本还有更多保护隐私及个人数据的法律须无人机操作员注意。

• 肖像权与隐私权（刑法、个人信息保护法） ：未经同意拍摄可辨识人物照片，特别是将影像公开或用于商业用途时，可能构成隐私及肖像权侵权。涉及到私人土地并拍摄私人活动也适用。刑法中有关非法侵入及侵犯隐私的条款可适用；《个人信息保护法》规范个人数据的采集和使用。 ^[6], ^[7]
• 拍摄礼仪 ：日本社会极为重视隐私。未经允许拍摄他人照片或视频被视为不礼貌，甚至可能引发纠纷；无人机拍摄更易被视作侵犯私人空间。建议即使符合30米距离规定，也应对拍摄私人住宅和人物极为克制。 ^[8]
• 住宅区须特别注意 ：尽管DID（人口密集区）规定已大幅禁止这类区域飞行，但即使在非人口稠密区也应靠近住宅时格外谨慎。避免飞越私人花园、阳台、窗户等，以免被认为侵犯隐私。
• 建议 ：如需近距离拍摄人物务必征得明确同意。即使未拍到人但涉及私人区域，拍摄私人财产也可能引发争议，如有疑虑建议不要拍摄。

重量分级与注册要求

• < 100克：视作玩具——无须MLIT注册，但需查阅当地规定
• 100克–2公斤：需在MLIT注册 ^[9]
• > 2公斤：注册+更高级别安全方案及保险要求

注册与审批流程（DIPS 2.0）

1. 在MLIT无人机系统（UAS）门户网站注册账户
2. 注册无人机：输入信息并支付900～2,400日元 ^[10]
3. DIPS线上递交申请：提交飞行路线、安全与应急计划 ^[11]
4. 提交10小时飞行经验证明或驾驶证+责任保险
5. 处理周期：2–4周，视工作量而定

无人机驾驶证

自2022年12月起， 无人机远程驾驶员资格证 针对无人机III/IV类（飞越无关人员等）为强制要求，其他情形为自愿持有 ^[12] 。一级证适用于复杂操作，二级证适用于普通飞行。

责任保险

日本法律对所有类别飞行并未强制要求进行无人机专用责任保险。但通常针对更复杂的飞行（如超视距BVLOS、在人群/活动上方、及其他受管控空域等）在申请MLIT许可时都明确要求购买责任保险。无论法律强制与否，强烈建议无论是私人、半商业或商业无人机用户都投保责任险，以防不测意外后的赔偿风险。部分保险公司如Sompo Japan（提供SORAPASS care）与东京海上日动可为无人机飞手提供相应产品。

47都道府县地区规定一览

除全国性法律与MLIT指引外，日本47个都道府县以及部分市町村针对无人机飞行另有独特规定。比如城市公园、自然纪念物、部分公共设施或在地方节庆期间可能等增加禁飞区，部分还设有额外注册或须向地方、警察、管理者报备/审批。下表为已知地区规定总览，但务必 提前向当地机构 （都道府县政府、市区町村、当地警察等）以及必要时的私人/设施业主 咨询最新规定 ，因这些规定可能随时调整，内容仅供参考。

注： 本表格不保证绝对完整，飞行前请务必向当地机构确认。

总结

在日本私用无人机拥有巨大魅力，但前提是充分准备并严格遵守繁复的法规要求。本文梳理了关键要点：自重超100克的无人机必须在MLIT注册，遵守飞行规定（如仅限白天、保持目视等），了解众多禁飞区（如DID区、机场等），以及国家公园、文化遗产等特殊区域的附加规则。

请牢记，III/IV类飞行驾照为强制，保险虽非法律硬性要求但往往是许可前提且强烈推荐。47都道府县的地方差异更增难度，务必提前做好当地调研。

合法安全在日本飞行无人机清单：

• 提前计划： 建议提前2-4周启动资料查询与审批流程。
• 注册： 确保重量100克以上无人机已在MLIT妥善注册且激活远程ID。
• 熟悉规则： 明确掌握全国飞行规定（航空法）与各项禁令（如不可飞越人群、禁止投放物品等）。
• 查禁飞区： 通过最新地图（如DIPS门户）确认禁飞区（DID、机场等）。
• 专项许可： 如需在管控区或特殊条件（如夜航、BVLOS飞行）下飞行，请及时通过DIPS 2.0申请相应许可。
• 保险保障： 检查个人保险并根据需要购买无人机责任险。
• 地方规定： 查询并遵守目的地都道府县、市町村额外规定。表格仅供参考，务必直接向当地机构核查。
• 尊重隐私： 拍摄/录制人物及私产时务必谨慎，尽量取得许可，充分尊重隐私权。
• 安全意识： 飞前细致检查，操作规范，始终保持安全距离。

日本是个既重视创新，又注重安全、秩序与隐私的国家。认真准备、严格守则、如有疑问随时咨询当地有关部门，将能确保无人机飞行体验积极美好——也让你有机会以合法安全方式，从空中记录日本壮丽的自然与城市风光。